Действительно ли отельный бизнес в России угрожает природе? В пример можно привести хаотичную застройку побережья Краснодарского края, которая регулярно становится причиной наводнений. Также строительство на курортных территориях мешает местным жителям — в частности, из-за наплыва туристов быстрее изнашиваются коммунальные системы.
Кроме того, туристические комплексы производят много мусора и повышают уровень светового и шумового загрязнения. Исследования показывают, что особенно заметно влияние такой застройки на окружающую среду в тех случаях, когда она сосредоточена на небольших территориях (как, например, в Приморье).
Строже всех будут проверять туристические предприятия на особо охраняемых природных территориях: в заповедниках, национальных парках и т.д. (соответствующий новый закон был подписан президентом во второй половине марта). По информации агентства «Экология», для таких мест установят индивидуальные правила посещения и список объектов, которые там можно строить.
Инициативу оценивают по-разному. Так, эколог «Общероссийского народного фронта» Антон Хлынов считает обсуждаемые изменения нужными, но однобокими: «Государственная экологическая экспертиза постоянно подвергается атаке лоббистов и застройщиков, которые пытаются упростить себе жизнь. Они уже добились определенных успехов. Например, не работают нормы закона, которые распространялись на все без исключения объекты, расположенные на особо охраняемых природных территориях. Кроме этого, экоэкспертиза отменена на региональном уровне. Это очень серьезно, потому что касается не только строительства отелей, но и магистральной инфраструктуры, то есть транспорта и энергетики. Она довольно опасная с точки зрения экологии. По моему мнению, в первую очередь нужно вернуть „зеленые“ требования в те сферы, где они были утрачены».
Также, по мнению эколога, экспертизе стоит подвергать не только сами объекты, но и планировку территории: «Необходимо обращать внимание и на объемы застройки: оценивать планировочные решения, проекты межевания участка. От этого будет больший эффект, чем от стандартной проверки на наличие очистных сооружений. Конечно, у нас до сих пор остаются нормы, требующие минимальной экопроверки любых объектов. Например, чтобы при строительстве не были уничтожены места обитания редких животных и растений. Но этого пока недостаточно».
У бизнеса другой взгляд на ситуацию. Например, в «Федерации рестораторов и отельеров» к плану относятся настороженно.
«Любые мероприятия по снижению нагрузки на природу — затратны. А что делать со советскими старыми зданиями? По отношению к ним применять эти правила несправедливо и бесполезно: они были построены с учетом норм того времени. Да и переоформление в “эко-френдли” достаточно сложное. Приведу один пример, который не связан с охраной природы, но достаточно показателен. У нас есть отель в историческом здании. Де-юре — это цоколь. Но по факту — нет. Там есть окна, отдельный выход. Власти после череды пожаров в хостелах решили запретить размещать номерной фонд на цокольных этажах. Мы столкнулись с тем, что отель нужно переоформить, иначе штраф — 400 тысяч рублей, потом предписание и далее по списку. Начинается “беготня по кабинетам”, которая никак не помогает ни качеству услуги, ни безопасности, ни экологии».
Отельеры считают, что новые требования помешают запуску новых проектов и развитию старых. Строгие нормы усложнят получение разрешающих документов, а строительство подорожает и затянется. Все это негативно скажется на развитии внутреннего туризма.
Еще один неоднозначный момент. Чиновники решили отменить туристический кешбэк (возврат части стоимости путевки, оплаченной картой «Мир») и использовать средства для строительства быстровозводимых гостиниц.
Это противоречит «зеленым» требованиям, считает тревел-эксперт Лариса Аханова: «Идея экоэкспертизы хороша, но пока малореализуема. Туристическая индустрия видит большой запрос на экологическую повестку, и как раз отелям ее реализовать легче всего. Есть стандарты, сертификаты. Туристы возвращаются к истокам и природе, но при этом уровень палатки и костра их уже не устраивает. Экоотели, глэмпинги, фермы — новые точки притяжения. Но вот для инвесторов в этой истории больше вопросов, чем ответов.
Со стороны государства наблюдается некий рассинхрон: так, Минэкономразвития делает ставку на быстровозводимые объекты, и это больше похоже на реализацию запроса «любой ценой восполнить дефицит мест и недостаток объектов размещения». В то же время Министерство природных ресурсов призывает к экофрендли решениям. В итоге регионы рискуют получить не совсем то, что соответствует ожиданиям туристов. В условиях дефицита строительных материалов и ради быстрой окупаемости инвесторы могут идти на непопулярные шаги, например, строить из дешевых подручных средств. Ну и ряду регионов в силу специфики нужны не очередные быстровозводимые конструкции и недорогой номерной фонд, а пятизвездочные отели. Их дефицит особенно заметен на российском юге, Алтае, Кавказских Минеральных Водах».
КРОМЕ ТОГО, ЭКСПЕРТЫ УТВЕРЖДАЮТ, ЧТО ЭКОНОРМЫ МОГУТ УВЕЛИЧИТЬ СТОИМОСТЬ СТРОИТЕЛЬСТВА ОТЕЛЯ НА 25%. ВЛАДЕЛЬЦЫ, ВЕРОЯТНЕЕ ВСЕГО, ЗАХОТЯТ «ОТБИТЬ» НОВЫЕ ИЗДЕРЖКИ ЗА СЧЕТ ВЫСОКИХ ЦЕН НА ПРОЖИВАНИЕ. В ИТОГЕ ПЛАТИТЬ ЗА ЗЕЛЕНУЮ ИНИЦИАТИВУ, ВЕРОЯТНО, ПРИДЕТСЯ ТУРИСТАМ
Впрочем, мировой опыт показывает, что ужесточение правил может пойти на пользу туризму. Так, в Китае новые требования к экологичности туркомплексов увеличили их прибыльность на 8%: со временем зеленые бизнес-модели начали привлекать больше гостей и даже помогли предпринимателям эффективнее вести дела.
Российский туризм сравнительно успешно пережил потрясения последних лет — во многом за счет быстро растущего спроса на внутренний туризм. Сейчас этот рынок стабилизировался и даже надеется на рост. Помогут ли новые нормы или помешают — зависит от их применения на практике.